牢固樹(shù)立大抓基層大抓基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向

切實(shí)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任 胡昌升

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)改革發(fā)展大局。黨的二十大深刻指出，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，必須增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。我省有9.09萬(wàn)個(gè)基層黨組織，其中支部一級(jí)的基層組織8.5萬(wàn)個(gè)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，樹(shù)立大抓基層大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，對(duì)準(zhǔn)實(shí)際問(wèn)題，著力補(bǔ)齊短板，不斷夯實(shí)基層黨建工作的政治基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)、陣地基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，要在增強(qiáng)政治功能上下功夫。我們黨是執(zhí)政黨，基層黨組織不是一般的社會(huì)組織，而是政治組織。加強(qiáng)政治建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能，要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一議題，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等制度，聯(lián)系實(shí)際、帶著問(wèn)題、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨組織要充分利用甘肅黨建App、市民道德講堂、企業(yè)黨建論壇、思政課堂等平臺(tái)，抓好黨員的理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。要持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，更好組織、動(dòng)員和凝聚群眾，切實(shí)把黨中央的決策部署、黨委的工作安排轉(zhuǎn)化為各類(lèi)組織和干部群眾推動(dòng)發(fā)展、深化改革、加強(qiáng)治理的實(shí)際行動(dòng)，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在履職盡責(zé)的實(shí)際成效上。要持續(xù)強(qiáng)化黨性鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、重溫入黨誓詞、過(guò)“政治生日”等方式，引導(dǎo)黨員干部提高政治意識(shí)和政治能力，使黨內(nèi)政治生活真正達(dá)到加強(qiáng)黨性錘煉、砥礪政治品格的目的。

第二，要在健全組織體系上下功夫。本強(qiáng)則茂，基壯則安。只有基層黨組織“力量澎湃”，黨的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。近年來(lái)，我們采取黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建信息化、“四抓兩整治”等措施，打出了一套加強(qiáng)基層黨建工作的“組合拳”，取得了比較好的效果。實(shí)踐證明，抓基層黨建不能只用一把尺子，必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。農(nóng)村基層黨建的重點(diǎn)是提升組織引領(lǐng)能力，一方面，要選優(yōu)配強(qiáng)班子特別是黨組織書(shū)記，把那些“最能攻堅(jiān)拔寨的人”“最能致富帶富的人”選出來(lái)、用起來(lái)，把黨組織在群眾中的威信樹(shù)起來(lái)；另一方面，要完善黨建引領(lǐng)下的村民議事決策機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與公共事務(wù)管理，充分激發(fā)群眾的干勁熱情和黨組織的生機(jī)活力。城市社區(qū)黨建的重點(diǎn)是形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，就是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)合理劃分社區(qū)網(wǎng)格，通過(guò)黨組織把政法、民政、城管、信訪等各方面的資源力量整合起來(lái)，在黨組織與群眾、可享資源與資源需求之間架起橋梁，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、相互貫通、協(xié)同發(fā)力的一體化組織體系。機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)是推動(dòng)工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)各單位找到切合各自實(shí)際的工作載體，創(chuàng)新方式方法，打造有效黨建品牌，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部能力素質(zhì)，以機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的全面提高促進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的全面提升。新興領(lǐng)域黨建的重點(diǎn)是提升黨組織的影響力和凝聚力，加大黨組織設(shè)置力度，著力解決“應(yīng)建未建”等問(wèn)題，推進(jìn)黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，使每個(gè)黨員都能及時(shí)納入黨組織的有效管理，做到黨員到哪里黨的工作就跟進(jìn)到哪里，把各種積極因素和力量凝聚在黨的旗幟下。

第三，要在提升服務(wù)效能上下功夫。圍繞中心、服務(wù)大局是基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須緊緊抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全以黨組織為核心的鄉(xiāng)村組織體系，實(shí)施村黨組織領(lǐng)辦合作社質(zhì)量提升計(jì)劃，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委、片區(qū)黨委等模式，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)、村干部、鄉(xiāng)村人才四支隊(duì)伍，組織動(dòng)員各方面力量積極投身鄉(xiāng)村振興，使強(qiáng)村富民、共同富裕和提升黨組織凝聚力互促共進(jìn)。要抓黨建促高質(zhì)量發(fā)展，聚焦實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，把基層黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈上，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全社會(huì)形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。要抓黨建促服務(wù)水平提升，堅(jiān)持黨建帶群建，搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與村組、社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，組織黨員干部沖在一線、干在前面，躬身為民、赤誠(chéng)奉獻(xiàn)，傾情傾智傾力解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題。要抓黨建促基層治理效能，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，不斷提高網(wǎng)格化管理服務(wù)水平，大力實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)職社區(qū)工作者選聘計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的短板，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理方方面面。

第四，要在鍛造黨員隊(duì)伍上下功夫。黨員是黨的肌體細(xì)胞，基層黨組織承擔(dān)著直接教育、管理、監(jiān)督黨員的重要職責(zé)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。要做到準(zhǔn)入有尺度，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著眼鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織從業(yè)人員等群體中發(fā)展黨員力度，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、壯大黨的力量。要做到管理有力度，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大巡視巡察力度，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿到黨員隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，讓黨員干部習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作和生活。要做到激勵(lì)有溫度，堅(jiān)持政治上關(guān)愛(ài)、工作上支持，激勵(lì)黨員干部一心一意謀事干事成事，加大對(duì)基層特別是條件艱苦地區(qū)黨員干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，積極為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第五，要在壓實(shí)黨建工作責(zé)任上下功夫。責(zé)任不落實(shí)，工作就會(huì)落空。要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，黨委（黨組）書(shū)記要經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己工作中是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建、“一手硬一手軟”的情況，是否真正做到了聚精會(huì)神抓黨建、樹(shù)立起了抓好黨建是最大政績(jī)的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)黨建工作，從黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度謀劃推進(jìn)黨建工作，不斷增強(qiáng)抓黨建的主角意識(shí)、主動(dòng)精神。要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，把抓黨建的責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到基層、傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)好分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮好工作謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，成員單位要根據(jù)分工主動(dòng)承擔(dān)起本部門(mén)本領(lǐng)域的黨建工作責(zé)任，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要加大督促檢查力度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)黨委組織部門(mén)要對(duì)黨建工作重大部署、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理，健全基層黨建經(jīng)常性督查通報(bào)、整改、考核、問(wèn)責(zé)等制度化鏈條式運(yùn)行體系。要建立表彰激勵(lì)和約談問(wèn)責(zé)雙向獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)考核督查推動(dòng)黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。

——摘自胡昌升同志2022年12月29日在全省2022年度黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核大會(huì)上的講話